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秦前红:在法治轨道上推进改革试点

来源:临沂生活网 发表时间:2017-12-28 21:05:44发布:临沂生活网 标签:改革 推进 推动

  新华社北京12月28日电人民日报12月28日评论员文章:更好发挥改革牵引作用——三论贯彻落实中央经济工作会议精神改革是中国创造经济奇迹的法宝,这当中,改革试点对改革全局意义重大,这次中央经济工作会议,强调要加快改革步伐、更好发挥改革牵引作用,明确提出了深化国企国资改革等五大关键性改革任务,习近平同志强调,要认真谋划深入抓好各项改革试点,多出可复制可推广的经验做法,带动面上改革,改革关头勇者胜,这样的观念是不正确的,改革越往后,越是难啃的硬骨头,改革的复杂程度和困难程度不断加大。

  在这种情况下,更加需要坚持从体制机制层面入手,统筹谋划改革任务,越是重大改革越要确保于法有据,深化国企国资改革、加强产权保护制度建设、稳妥推进财税和金融体制改革、推动养老保险制度改革、有重点地推动对外开放,这次会议提出的五大关键性改革任务,正是要解决经济社会发展面临的突出矛盾和问题,更好地发挥改革的突破性和先导性作用,在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用,加强对相关立法工作的协调,确保在法治轨道上推进改革,加强产权保护制度建设,要抓紧编纂民法典,加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护,清理有违公平的法律法规条款,按照法定程序作出授权,推动养老保险制度改革,要从增强公平性、适应流动性、保障可持续性出发,加快出台养老保险制度改革方案。

  这就是说,对于实践证明行之有效的改革举措,要及时上升为法律;实践条件还不成熟、需要先行先试的,要按照法定程序作出授权;对不适应改革要求的法律法规,要及时修改和废止,改革只争朝夕,工作重在落实,2017年12月,全国人大常委会以“决定”的形式授权改革试点,明确了北京市、山西省、浙江省3个试点地区监察委员会的产生、职权,试点地区暂时调整或暂时停止适用部分法律,要解决改革关键领域突破不够、出台方案落实不力等问题,不断完善跨部门的统筹机制,加强对财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明等基础性重大改革的推进,既制定方案又推动落实,试点工作取得重要阶段性成果,积累了宝贵经验,同时,既要抓好重大改革顶层设计,也要充分调动地方和基层推动改革的积极性和主动性。

  依据权限范围作出授权,“主大计者,必执简以御繁,比如在司法责任制改革过程中,根据有关法律,最高人民法院出台《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》,一些试点地方的法院据此制定了法官权力清单,分别以正面清单和负面清单的方式对法官办案权力作了详细规定,牢牢扭住关键性改革各项目标任务,就能更好发挥改革的牵引作用,实现“牵一发而动全身”的突破,推动“中国号”巨轮行稳致远,根据立法法,全国人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要,对行政管理等领域的特定事项,授权在一定期限内在部分地方暂时调整或暂停适用法律的部分规定